BIMer偶尔看看环境和天时 也稍微关注一下企业领导们的关注
“顺丰上市”万众瞩目，市值一度冲破3000亿人民币，创始人王卫20年前骑着自行车自己送出第一份快递开始的这一切;而“中国邮政”拥有11万分支网点，近100万员工，却在自身具有绝对优势领域被顺丰逆袭。
中国刚刚取消漫游费，好多人还莫名兴奋感觉运营商有觉悟与好心，实际情况是早已没人用漫游打电话了，大家都用微信了，这时你才免费，早干什么去了?为啥“中国移动“没干出个微信来?2016年中国移动营业收入7000多亿，毛利润2400多亿，钱太多了，可能也没精力去点别的啥!
信用卡不是四大国有银行干出来的，而是被小兄弟后起之秀招商银行率先推出;国有银行都没有感触网络支付，而是被阿里巴巴的“支付宝“抢的先机。
国有企业和一些巨头企业毫无疑问具有垄断或资源优势，但到底是优势还是“诅咒”现在存在争议，当经济结构性变化发生时，这些企业往往难以跟上这种变化：
技术的结构性变化让百年巨人柯达被时代淘汰最终破产;
模式的结构性变化让实体出版巨头贝塔斯曼走向没落;
产品的结构性变化让手机的发明者摩托罗拉沦落贱卖;
服务的结构性变化让国有四大银行的资源优势荡然无存。
第四次工业革命已经开始，这点在2017年大家已基本形成共识。指数变化越来越明显，混合思维越来越被需要，VUCA时代、奇点临近，面向未来才能拥抱未来。
企业竞争早已是全球性的，并且越来越呈现快领域性的趋势，而国家之间的竞争归根结底是企业之间的竞争。“一带一路”大战略可否顺利推进?中国可否实现“大国崛起之梦”?中国有无未来?掌握国家经济核心资源与命脉的国有企业做强做优做大、能真正具有竞争力与未来至关重要。
国企改革提了很长时间，历任领导人也都将其当成重点工作，但效果一直不显，越深入问题越多，反弹越大。也许是时代环境条件还不具备，也许应证一句话“不坏的彻底就无法追求好”，原因种种。
笔者观点是，国企做强、做优、做大既是当前历史机遇的使命，更是其自身是否具有持续生存价值的基础。不基于未来快速改革，等待企业和其员工的是大家一起被时代淘汰，唯一留下的只有过去辉煌的追忆与自慰。
国企改革做强、做优、做大已到背水一战的紧急时刻。
(4月15日下午，VENCI与北京市物业管理协会共同邀请中海油、中国兵器集团、中粮集团、中国石油集团等几家央企行政后勤的主要领导，将小范围研讨央企”三供一业“移交的问题、困难与可行策略)
国家2016对国企改革的最新定义
国有企业要理直气壮的做强、做优、做大;
要解决“企业办社会”、“厂办大集体”、副业“无限扩张”等问题;央企要在基础行业、特别是关系国民经济命脉的重要行业真正提升企业的核心竞争力;国企要做强做优主业，有序转让退出非主业资产，控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员，加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。
“三供一业” 是什么?
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
“三供一业”违反市场原则
1.“三供一业”是个无底洞，央企利润的50%以上、部分地方国企利润的70%以上被这个无底洞吸入。
2.固化的依赖思想让部分国企员工成为没有任何市场竞争力的人，所有的事情都赖在企业身上，既得利益只能增加不能减少，否则是无休止的闹事与上访。
3.加剧收入的两级分配，事实的身份福利，导致市场主体的身份等级，造成国企与私企的不公平感，激化社会矛盾，影响政府形象。
(对于建筑产业来说直接的影响是：房子是用来住的，建筑是盖来用的，但整个社会中相当比例的建筑和房子又在市场体系之外，所谓”围墙“，国企职工社区和副业资产本身就是一个体制的高墙，这些不动产的建造与管理既不是市场的游戏规则，也不是纯政府投资的游戏规则，白得的东西谁管他好用不好用，有比没有强，对整个建筑产业的价值观持续产生负作用)。
国家对“分离移交”的时间表
2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
国家推动的历程
2012年起，国资委、财政部，先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)，对中央企业供水、供电、供热和物业管理以及管道燃气设施等社会职能实施分离移交，以减轻企业负担，促进城市基础设施优化组合。
2014年4月2日，国资委出台了《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》，全面启动分离移交工作。为支持驻豫企业改革发展，深化企地战略合作。
2014年5月15日，国资委与河南省签署了《关于驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》，明确了有利于央企精干主业、增强活力，有利于改善企业居民生活条件，惠及民生等工作宗旨。
2015年8月24日， 中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。《意见》成为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。为进一步深化国企改革，站在调整国有经济布局的战略高度，国务院又印发了《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》。《通知》对分离移交中央企业“三供一业”，完善相关政策，提出明确要求，从顶层设计着手，指导各省市推进分离移交“三供一业”，目的是破除体制机制障碍，激发国企活力。
2016年6月11日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》，明确指出，国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。移交工作所涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员，由移交企业妥善安置。
中石化率先行动
2017年，中石化出台“四供一业”分离移交方案。
中国石化集团分离移交企业办社会职能工作领导小组日前印发《中国石化职工家属区“四供一业”分离移交工作方案》,明确2018年基本完成中国石化企业职工家属区“四供一业”分离移交工作。2019年起,企业职工家属区“四供一业”业务实现社会化服务、市场化运营,企业不得以任何方式为职工家属区“四供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对职工家属区“四供一业”进行补贴。
《方案》要求,要坚持应交尽交、能交都交原则,无条件、无例外,必须移交社会专业化机构或实行专业化管理、市场化运营,不留尾巴,不留后遗症;要针对不同地区、不同企业、不同业务的实际,一企一案,分类施策;要严格执行国家、地方政府和集团公司相关政策规定,规范操作,加强管控,防止国有资产流失,确保移交平稳衔接。
《方案》强调,要坚持以人为本、维护稳定,按照“业务要交、市场要留、人要安置、队伍要稳”的要求,加强正面宣传和引导,切实维护员工合法权益,社区服务水平不降,员工队伍整体稳定。
《方案》同时要求各企业切实把思想统一到国家和集团公司的决策部署上来,充分认识分离移交“四供一业”对深化国企改革和打赢转方式调结构、提质增效升级攻坚战的重要意义,不等不靠、主动作为,确保完成硬任务,实现硬目标;要求企业强化分离移交主体责任,“一把手”挂帅,分管领导负责,分解落实责任,细化实施方案,倒排计划节点,确保各项工作加快推进、取得实效。
中石化对关键问题的定义与具体措施：
1.国家对“分离移交”有无改造标准要求?
“三供一业”分离移交工作中，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费。
2.国家对“分离移交”组织实施有什么要求?
分离移交工作的责任主体是企业;有移交任务的中央企业集团公司要统筹协调，积极推进所属企业分离移交工作;有接收任务的中央企业要积极做好接收工作，指定专门部门具体负责，与移交企业共同协商分离移交事项，明确改造标准及其组织实施方案，确保分离移交工作的有效衔接;企业“三供一业”的有关人员原则上按照市级以上地方政府制定的政策标准移交，其他从业人员由移交企业妥善安置。
3.国家对“分离移交”工作有无支持政策?
国有资本经营预算资金对驻豫、湘和渝央企分离移交“三供一业”给予支持，遵循“先移交后拨付”的原则。因分离移交工作对当期利润、经济增加值，或对所在任期内的国有资本保值增值率等考核指标产生较大影响的，经有移交任务的中央企业集团公司提出申请，报国资委审核后，在业绩考核时给予适当调整。中央企业集团公司对所属企业进行业绩考核时，应合理考虑上述因素。
4.“四供一业”分离移交有几种实施形式?
移交方式可采取“先移交、后改造”和“先改造、后移交”两种形式实施。
5.“分离移交”项目资金如何筹措和分担?
“三供一业”移交费用巨大，资金来源是问题解决的关键。此前国务院国资委在“三供一业”分离试点中采取了“中央和企业总部出大头、地方企业和地方政府出小头”的做法，有效调动了地方和企业的积极性。
国资委试点省份的“四供一业”分离移交项目，所需资金按5:4:1分担，即国有资本经营预算补助50%、总部拨款40%、企业承担10%。其他办社会职能分离移交项目、非试点区域“四供一业”分离移交项目以及股份公司等多元股东企业分离移交项目，所需资金参照前述办法执行。
5.集团公司“先移交、后改造”项目资金如何拨付?
集团公司批复分离移交实施方案后，即预拨款40%，并核准贷款额度。
6.集团公司“先改造、后移交”项目资金如何拨付?
改造项目完成前期审批程序，列入年度投资计划下达后，总部按工程进度和支付比例拨款。
7.集团公司“分离移交”的方针是什么?
“四供一业”及其他办社会职能分离移交工作，遵循“业务要移交、人员要安置、队伍要稳定”方针。
8.集团公司“分离移交”的原则是什么?
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
9.分离移交”集团公司有何标准?
全面推进职工家属区“四供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
10.集团公司“分离移交”分几个阶段?
文件要求按照“项目立项、方案报批、组织实施、总结备案”四个阶段。
11.“先移交、后改造”集团公司有何操作要点?
企业先与接收方签订分离移交协议，由接收方组织项目改造，企业做好改造项目的监督、配合和衔接等工作，分离移交所需的改造资金，列入移交资产清单，按国有资产无偿划拨的办法移交给接收方，企业按规定做好相应财务处理。
12.“先改造、后移交”集团公司有何操作要点?
由企业组织投资项目可研立项和工程施工，编制实施方案，工程竣工并双方验收后，签订分离移交协议，办理业务、资产和人员交接，企业按规定做好相应财务处理。
13.“分离移交”企业的责任是什么?
企业是分离移交工作的责任主体，要提高认识，抓住机遇，积极稳妥推进“三供一业”分离移交工作。移交企业和接收单位要结合实际情况，共同协商，签订分离移交协议，明确双方责任，做好相关工作衔接，实现平稳过渡。
中央企业集团公司应承担的分离移交资金要及时足额到位，不得以任何方式转嫁给所属移交企业。
从事“三供一业”专业化运营的国有企业也要树立大局意识，主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。因分离移交工作对有关企业经营业绩考核指标产生较大影响的，考核时可以合理考虑。
企业要主动向当地政府有关部门沟通汇报分离移交工作情况，地方政府有关部门要及时办理“三供一业”分离移交涉及的相关手续，建立绿色通道、优化程序、提高效率，创造便利工作环境。
14.分离移交工作中地方政府有何责任?
按照国发19号文和国办发45号文件要求，地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，在国有企业改革领导小组下设立专项小组，
结合本地实际，分解目标任务，制定具体落实措施。省级人民政府要明确责任分工，制订具体工作方案，协调推动本地区中央企业、地方国有企业“三供一业”分离移交工作。地市级人民政府要制定完善“三供一业”分离移交的具体办法和统一政策标准，协调落实接收单位、研究解决有关具体问题，对分离移交进行全过程控制管理。各级国资委要及时掌握工作进展情况，协调推动分离移交工作。
15.移交接收主体选择的原则是什么?
移交接收主体原则上选择地方政府、国家独资或国有控股企业，以利于国家支持政策的落实，以及移交后平稳运行。
16.分离移交”涉及人员如分流安置?
“四供一业”移交涉及的有关从业人员，按照国务院国资委的规定执行。即：原则上尊重个人意愿，按照市级以上地方人民政府制定的政策标准移交，与对方进行充分协商，配合做好劳动关系转移、社会统筹保险接续，让移交人员去的安心。对留在企业的从业人员，由企业妥善安置，确保平稳过渡和人员稳定。
16.集团公司“分离移交”时物业如何移交?
国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
17.“分离移交”后企业是否对职工进行补贴?
“四供一业”分离移交后，企业不得在工资福利外对职工家属区“四供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
18.如何规范社区服务收费?
目前，多数单位社区服务收费不到位，扶贫帮困政策不一，个别单位存在减免、补贴现象，集团要求完善收费管理机制，明确收费范围，推动收费价格与当地市场价格接轨，做到应收尽收。要区分服务收费与困难帮扶，困难帮扶是集团公司党组对困难群体的帮助和关怀，服务收费是消费者购买服务的市场行为，路归路，桥归桥，不能混为一谈。要落实好国有企业不得在工资福利外对“四供一业”进行补贴的要求。
| BIM网版权及免责声明： 1、凡本网注明“来源：BIM网”的所有作品，版权均属于BIM网，未经本网授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其他方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：BIM网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 2、凡本网注明 “来源：XXX（非BIM网）” 的作品，均转载自其他媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 3、如因作品内容、版权和其他问题需要同本网联系的，请在30日内进行。 ※ 网站首页：www.bimw.cn，邮箱：488391414@qq.com |
URBANTAINER为韩国国立剧院公司设计的
[航拍中国第一季]第六集：上海
工业和信息化部备案：渝ICP备15001387号-3
