一、总体思路
为进一步贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(川办发〔2017〕56号),深入实施推进装配式建筑发展三年行动计划,加大扶持引导,细化各项政策措施,改善装配式建筑发展环境。创新监管方式,以部品部件标准化为重点,进一步完善装配式建筑技术和标准体系,推行装配式装修,强化装配式建筑质量安全监管。加强装配式建筑试点城市和产业基地建设,加大装配式建筑推广应用,推动装配式建筑扩面增量,促进建筑业结构调整和转型升级,提高建筑业发展质量和效益。
二、目标任务
2019年,全省新开工装配式建筑3500万m2。5个试点城市新开工装配式建筑2910万m2,成都2500万m2、广安150万m2、乐山80万m2、眉山80万m2、凉山100万m2。新增装配式混凝土部品部件生产产能100万m3。在脱贫攻坚易地扶贫搬迁等农房建设中积极推行装配式建筑,完成100座装配式公共厕所建设试点。全省新增3个装配式建筑试点城市、10个省级装配式建筑产业基地。
三、重点工作
(一)强化政策引领。各地要进一步完善装配式建筑发展专项规划,明确年度新开工装配式建筑占新建建筑比例,积极推动装配式建筑项目建设实施。细化土地、财政、金融、税费等方面激励政策措施并推动落地,将装配式建筑项目列入企业诚信评价加分范围,在评优评奖中优先给予支持,调动各方面积极性,共同推动装配式建筑发展。试点城市需调整装配率标准与省和国家计算标准同步。鼓励有条件地区积极创建装配式建筑产业园区,打造装配式建筑产业集群,培育集设计、生产、施工为一体的装配式建筑龙头骨干企业,引领装配式建筑发展。
(二)完善技术标准。推动建立具有四川特色的装配式建筑技术标准体系,制定《四川省装配整体式叠合剪力墙结构技术标准》《四川省装配式装修工程技术标准》等4项标准和应用技术指南,开展PC部品部件通用化、标准化研究,编制相关标准图集。鼓励和支持社会组织、企业编制团体标准和企业标准,增强标准有效供给。加快推进装配式装修、绿色建材在装配式建筑中的应用,将装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑相结合,全面实行绿色建筑标准,使装配式建筑朝着绿色建筑方向发展。将BIM、深化设计计入建设成本,完善全省装配式建筑工程计价定额,及时发布相关部品部件价格信息。
(三)推动技术创新。加强关键技术研发支撑,支持和鼓励企业加大科技投入,结合四川不同地区地质条件、乡土环境、民俗风貌特点,研究开发新型装配式建筑技术体系,将被动式超低能耗建筑、BIM等新技术与装配式建筑深度融合。鼓励建设、设计、施工、生产企业和科研等单位建立产业联盟,有针对性开展部品部件连接、制造、质量安全检测等关键技术手段创新。鼓励施工企业及时总结装配式建筑施工技术,特别是施工安全成套技术、安全保护和质量检测技术,组织编制装配式建筑施工工法。
(四)创新监管方式。印发《关于加强装配式建筑建设项目管理工作的通知》《关于推动装配式建筑示范项目建设的通知》,明确装配式建筑设计、施工图审查、生产、施工、评优评奖等全过程监管和各环节主体责任。开展装配式建筑部品部件生产质量保障能力评估,提升部品部件生产企业产品质量和现代化管理水平。积极推行工程总承包,装配式建筑原则采用工程总承包模式发包,可以按照技术复杂类工程项目招标。加强装配式建筑质量安全监管,建立全过程质量追溯制度,加大抽查检查力度,严肃查处质量安全违法违规行为。
(五)加大推广应用。突出试点城市和示范项目引领作用,成都、广安、乐山、眉山、西昌5个试点城市政府投资的保障房、人才公寓、学校、医院、办公楼、停车楼等工程项目中装配率提高到50%以上。其他城市要积极应用楼梯、楼板、内墙板、空调板、阳台板等预制部品部件。鼓励大空间、大跨度的公共建筑采用钢结构,积极稳妥推行钢结构住宅。鼓励有条件地区在农村民宿、景区景观、古镇古村落建设中采用现代木结构和现代新夯土技术。建筑工地推广使用临时地面和临时围墙等部品部件。将装配式建筑装配率和部品部件应用情况纳入绿色建筑、绿色施工、标准化工地验收范围。
(六)加强市场主体培育。引导房地产开发企业积极主动采用装配式建造方式,从建筑外观、户型、空间设计尽可能区域性统一,促进部品部件通用化,提高设计、施工、生产效率,降低造价,提升建筑品质。鼓励设计单位采用标准化设计,促进部品部件生产通用化、施工标准化,提高设计、施工、生产模数化。施工企业要发挥自身优势,加快关键技术掌握和管理方式创新,提高装配质量,逐步以现代化施工方式替代传统劳动密集型施工方式。生产企业要利用现代化生产手段生产和管理,提高部品部件生产精度和质量,保证装配式建筑源头质量,推动装配式建筑健康发展。
(七)加大人才培养。开展管理部门、设计、生产、施工等方面人员专业培训。引导建筑劳务企业转型发展,建设专业化的装配式技术工人队伍。鼓励企业、行业协会建立装配式建筑实训基地,培养装配式建筑技术工人,开展装配式建筑职业技能竞赛。支持高等院校及职业院校增加装配式建筑教学内容,推动建立以产学研合作教育为主要形式的装配式建筑教育培育模式,加大装配式建筑人才培养,为装配式建筑发展提供人才支撑。
(八)注重宣传引导。充分利用互联网新闻媒体、报纸等加强装配式建筑政策法规宣传,对社会各层次人员讲解发展装配式建筑的重要意义和优越性,形成全社会关心和支持装配式建筑发展良好舆论环境。鼓励行业协会和企业积极开展各种形式的交流会、研讨会,总结推广先进经验,共同推动行业发展。
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